国务院日前发布《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，取消47项职业资格许可和认定事项，其中包括录音师、数字视频合成师、网络编辑员、音响师4个新闻出版广电领域所属职业。2014年以来，国务院先后分6批取消了319项职业资格，并拟出台国家职业资格目录清单。新闻出版类特有职业资格发展历程已走过十余年，对推动行业发展、促进人才队伍建设起到了重要作用。在国务院着力推进简政放权、新闻出版业进一步改革开放的大趋势下，新闻出版相关职业资格的准入与水平评定，也愈发受到业内的关注。

出版物发行员资格拟新增修订

近日，记者从国家新闻出版广电总局培训中心（鉴定指导中心）了解到，出版物发行员国家职业标准已进行修订，职业等级拟新增加“高级发行技师”（国家职业资格一级），相当于专业技术职称中的副高级别，而此前出版物发行员设置四个等级，分别为初级发行员、中级发行员、高级发行员、发行师。另据了解，作为出版物发行员培训的“宝典”，最新的《出版物发行员职业资格培训教材》《出版物发行员职业资格培训指导》，也将于今年出版。

据悉，申报高级发行技师需具备以下几个条件之一：“取得本职业发行技师（原发行师）职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经本职业高级发行技师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书；大学本、专科毕业，从业本职业工作5年以上，经本职业高级发行技师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书；本职业（专业）硕士研究生及以上学历毕业，连续从事本职工作2年以上。”

对此，各地出版发行集团、书店、新闻出版类专业院校负责人纷纷表示，高级发行技师的设立，对于行业加强人才队伍建设具有重大意义，将对进一步推动发行从业人员素质建设、职业生涯设计具有重要作用，尤其是可以解决基层发行单位高级发行管理人员的职称评定和职业规划中长期存在的瓶颈问题。

作为新闻出版“编印发”三支队伍的重要一员，发行员队伍逾百万人，包括国有书报刊、邮政发行企业、民营发行企业的人员及个体发行工商户等。出版物发行员职业资格自1998年起建立，2000年开始实施。作为发行员队伍建设的重要抓手，经过近20年的健康发展，该资格的培训与鉴定对于发行员的素质建设起到了积极的推动作用。截至目前，约18万人报名参与过该职业资格鉴定，13.8万人通过认证。

把住“精神食粮”安全最后关口

据总局培训中心相关负责人介绍，在2005年版以及最新修订的2015年版《国家职业分类大典》中，都将出版物发行员列入其中，并对出版物发行人员的主要工作任务作了要求。《中华人民共和国劳动法》第六十六条明确“国家通过各种途径、采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力”；第六十九条明确“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。

而自6月1日起施行的2016版《出版物市场管理规定》中，第二十四条也明确“出版物发行从业人员应接受出版行政主管部门组织的业务培训。出版物发行单位应建立职业培训制度，积极组织本单位从业人员参加依法批准的职业技能鉴定机构实施的发行员职业技能鉴定”。因此，本次出版物发行员国家职业标准的修订，不仅与上述法律法规要求相呼应，也与国家人社部相关要求相符合，在出版物发行员资格由“准入类”向“水平评价类”资格的转型中，推动并确保其更加科学、规范。

多位发行集团人士表示，出版行业是承担保障国家意识形态安全和文化安全的特殊行业，出版物发行工作除了经济属性还有政治属性。实施出版物发行员职业资格制度，对于坚持正确出版导向、提升出版物质量、维护出版物市场秩序、加强出版物市场监管、把好广大人民群众“精神食粮”的最后关口具有积极的作用，因此从业人员必须通过专业培训和学习，掌握出版物标识、ISBN号等专业知识。

记者了解到，新修订职业标准即将出炉的同时，自2008年使用至今的培训教材也进行了较大幅度的修订，如对进货、销售、储运、管理、接待、信息化等涉及到发行业务各方面内容进行了深入的介绍，更新了相关知识中陈旧的内容和技能要求中陈旧的操作方法。新教材中不仅有专业的发行理论知识，还有相关的财务知识、法律知识，以及符合行业发展的最新知识点，如互联网发行等。

职业资格的认定体系既要“瘦身”，更要“健体”，总局培训中心相关负责人强调，最关键的一点是让资格考试、认证得到更有效、更科学的规范和管理，使职业资格回归其本来的属性和意义，真正成为一种促进发行从业人员政治素质和业务能力提升、服务水准和服务质量提升的评价机制，重拾其本该具有的权威性和公信力。