韩国新颁图书定价

从２００８年１月２０日起，韩国有关图书定价销售制的全部法律条款开始正式生效。这也标志着经过６０多年的风风雨雨，以法律为基础的图书定价销售制终于在韩国诞生。

■甄 西／编译

图书定价销售制几经波折
“二战”以后?熏韩国出版行业一直没能建立起图书的流通秩序，不断有书店倒闭的消息，同时图书打折销售“横行”出版物市场。１９６０年初，出版行业还开展以要求实施图书定价销售制为目的的运动，但以失败告终。
到了１９７７年１２月１日，在业界的努力下，韩国开始实施业内自发协定的“定价销售制”，混乱的发行局面才得到改观，出版业开始出现新气象。
书店行业免除附加税、图书定价销售制稳步实施等一系列利好消息，催生了大量新书店的诞生，书店也向大型化发展。图书品种数量飞速增长?熏１９８６年已达到２万多种。韩国政府虽然在１９８１年实施的“公平交易法”中规定一般商品禁止维持固定价格销售?熏却对图书要求“定价销售”，也显示出对出版业的扶持。
然而，１９９０年以来?熏打折风盛行，加上仓储式批发店、廉价商店、量贩店等新兴业态的零售店进入出版物市场?熏图书价格体系开始动摇。这些新型的零售店在销售全集和畅销书时打折，到了１９９０年代后半期?熏打折风蔓延到学习参考书、辞典书，最后扩展到所有出版物。最新进入出版行业的网络书店?熏更是无所顾忌地打折销售?熏这给图书定价销售制以毁灭性的打击。由业界自发确立的定价销售制度?熏想要规范网络书店的打折行为?熏非常困难。到了１９９０年代中后期，韩国公平交易委员会也有了废除图书定价销售制的主张。
为此，出版界及零售界“关于推进图书定价制法制化”的呼声日渐高涨。２００２年８月?熏韩国国会通过了《出版及印刷振兴法》?穴以下简称“旧法”?雪?熏并于２００３年２月正式实施。但该法案在适用范围等方面存在许多不足，业界纷纷要求修订“旧法”。２００７年６月?熏对“旧法”修订并重新制订的《出版文化产业振兴法》?穴以下简称“新法”?雪终获通过。符合韩国国情的图书定价销售制也终于尘埃落定了。

“旧法”的功与过
“旧法”把印刷产业和出版产业割裂开来?熏分别制定条文?熏被韩国出版人戏称为“分别振兴法”。然而不得不承认的是，“旧法”是韩国近６０年来真正实行图书定价销售制的标志。
在“旧法”问世前?熏行业执行的是定价销售的“自主协议”。到了２０世纪９０年代后半期?熏商家为了获得顾客?熏展开了更加激烈的价格竞争?熏过度打折?熏定价销售制的“自主协议”在事实上崩溃了。像量贩店、廉价商店等新兴业态的零售店以及网络书店相继闯进来?熏展开了打破出版行业常规的打折销售，使不少实体书店相继倒闭。在此背景下，韩国书店组合联合会?穴以下简称“书联”?雪以及出版社呼吁并促成“图书定价销售法制化”，从法律的角度首次规定图书要按照定价销售?熏具有非常重大的意义。
但是?熏“旧法”对图书定价销售制的对象范围、时间长短、适用原则、差别运用等界定不详，也扰乱了出版发行秩序，从这个意义上说，这是一部不成熟的法律。如在“旧法”中，规定要履行出版物的定价销售义务?熏但又允许网络书店不低于九折销售新书（其原因是鼓励ＩＴ业的发展）。而新书是指“从出版之日起未满１年的出版物”，照此，实体书店也打折销售新书。对图书定价销售制的适用时间?熏规定从实施之日算起的５年时间?熏即２００４年以前出版的所有出版物适用图书定价销售制，从２００５年开始?熏实用书从图书定价销售制对象中排除，从２００７年开始?熏小学学习参考书从图书定价销售制对象中排除。另外，韩国公平交易委员会的《赠品告示》规定?押“可以在销售价格的１０％以内打折?熏或向读者赠送不超过５０００韩元（合３５元人民币）的礼品”。这就相当于把一本单行本图书（平均定价１１５００韩元，合７９元人民币）打了个五七折。这无异于无限制的打折销售。
“旧法”从２００３年实行一直到２００８年，进一步加深了出版物市场的混乱。网络书店实行六五折或七折已成惯例。而实体书店在售书中?熏除了九折外?熏还以赠送现金、打折购物卡或买一赠一等形式增加折扣。凭借打折?熏大型网络书店大举扩大市场份额，网络书店的市场分额极大增长，其销售收入从２００１年的１８３４亿韩元（约合１３亿元人民币），到２００６年增加到６２７７亿韩元?穴４３亿人民币?雪。而中小实体书店的数量却急速萎缩。据“书联”调查?熏１９９７年韩国实体书店的数量为５４０７家?熏２００５年减少至３４２８家。在这３４２８家书店中?熏只销售出版物的仅为２１０３家。

“新法”的得与失
今年初实施的“新法”?熏与图书定价销售制有关的内容主要有三点?押
第一?熏“新法”取消了“５年时限法”的规定，强调图书定价销售制今后还要继续维持。

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