城市，是人类文明最生动的象征。从古希腊城邦到今天的摩天大楼，城市形态几经变迁，但一个根本问题始终悬而未决：城市究竟为谁而建？当中国城市化率突破66%，这个问题比以往任何时候都更加迫切。江汉大学教师定光莉的新著《以人为本：中国城市化进程的正义逻辑》（湖北人民出版社2026年7月出版），正是对这一时代之问的理性回应。该书以“人民城市人民建，人民城市为人民”为理念，跳出单纯的经济数据与城建指标，以公平正义为主线，为我们重新理解城市、建设城市提供了一把有温度的标尺。

定光莉是哲学博士，长期深耕城市治理与新型城镇化研究。为撰写此书，她历时三年，深入湖北城乡开展实证调研，这使本书既有理论深度，又有实践质感。《以人为本：中国城市化进程的正义逻辑》系统梳理中国城市化发展脉络，构建了涵盖空间正义、居住正义、生态正义、文化正义与城乡协调的多维度分析框架。它不满足于抽象推演，而是聚焦群众最关心的住房、教育、养老、就业、公共服务等现实议题，以武汉建设现代化人民城市为样本，结合随州城乡融合示范区的鲜活实践，对接“十五五”城市高质量发展战略，剖析城乡协同均衡发展的可行路径。

尤为难得的是，该书语言平实、视角贴近大众，刻意避免晦涩术语，直面市民普遍困惑：为何区域公共配套差距明显？普通人如何安居？城乡鸿沟怎样缩小？作者带领读者抵达“正义”这一价值内核：城市发展不能仅追求规模扩张，而应保障每一位市民，都能公平享有公共空间、生态环境、就业机遇与文化资源。

一座城市的文明程度，从来不在于它有多少高楼、多少条宽阔马路，而在于它如何对待最普通的人，例如：老人能否方便出行，孩子能否安全玩耍，低收入者能否有尊严居住，外来者能否被友善接纳。

城市建设的好坏，本质上是文明发展水平的标尺。该书所表达的主要内容，如空间布局是否合理，体现资源分配的正义；居住条件是否均等，体现生存尊严的正义；文化资源是否共享，体现精神生活的正义。当我们谈论城市的文明时，其实是指这座城市是否把“人”放在中心位置。

遗憾的是，过去一些地方的城市建设陷入了重物轻人的误区。宽马路、大广场、地标建筑成为政绩符号，而老旧小区的漏水管道、城中村的狭窄巷道、城郊结合部的缺失公交，却鲜有人问津。城市在“长高变壮”的同时，也在某种程度上变得“冷漠”。定光莉在书中认为，以GDP为导向、以规模为目标的城市化模式，虽带来物质繁荣，却也累积了空间隔离、阶层分化、环境恶化等多种矛盾。真正的文明城市，应当让每一个生活其中的人都感受到被尊重、被关怀。

笔者认为，城市发展中“摊大饼”式的尤其值得警惕。这种粗放式扩张消耗了大量土地和资金，却没有相应提升市民生活品质。当前，中国城市化已到从“增量扩张”转向“存量提质”的关键阶段。“十五五”期间，城市发展必须告别“摊大饼”老路，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路。城市建设中，要划定城市开发边界，防止无序蔓延；要推进城市更新，把老旧小区、城中村、旧厂区改造作为重点，让存量空间焕发新活力。

“十五五”时期是城市发展模式转型的攻坚期。中国城市已从“有没有”进入“好不好”的阶段，人民对美好生活的向往不再仅是有房住、有工作，而是对优质教育、医疗养老、生态环境、文化生活提出了更高要求。本书为“十五五”城市发展提供了清晰的价值坐标：必须突出以人为本，把人的需求、感受与发展作为规划治理的出发点和落脚点。

首先，在城市空间布局上，要打破“中心—边缘”二元结构。优质公共资源长期集中于核心区，城郊、新区、老旧小区往往被遗忘，今后要大力推动教育、医疗、养老、文化等公共服务均衡布局，让居民无论住在何处都能就近享受便捷服务。同时要注重空间包容性，为低收入群体、新市民、青年人预留保障性住房与发展空间，避免城市因房价高企而成为“有钱人的俱乐部”。

其次，在城市环境建设上，要把生态正义摆在突出位置。公园绿地、滨水空间、慢行系统不应只是高档社区的配套，而应成为全体市民共享的公共产品。例如，武汉近年来推进百里长江生态廊道建设、口袋公园遍布街头，正是生态惠民的生动实践。“十五五”期间城市环境建设要从“景观导向”转向“人本导向”，不仅要好看，更要好逛、好用、好玩，让老人有地方晒太阳、孩子有地方跑跳、年轻人有地方散步交流，让城市每个角落都充满生活气息。

最后，在市民与城市的和谐关系上，要构建“共建共治共享”的治理新格局。城市不是规划师在图纸上画出来的，而是广大市民用日常生活塑造出来的。老旧小区怎么改、社区食堂怎么办、口袋公园怎么建，最有发言权的是住在那里的居民。要畅通市民参与渠道，从“为民做主”转向“由民做主”，让每位市民都成为城市的主人。只有当市民真正感受到与这座城市休戚与共，城市才会拥有不竭的发展动力。

阅读《以人为本：中国城市化进程的正义逻辑》之后，笔者的脑海中始终想着一句话：城市，让生活更美好。这是城市建设的美好愿景，真正要让这份期待落地，需要的不仅是钢筋水泥的堆砌，更是公平正义的浇灌与以人为本的坚守。当每一座城市都把“人”字写在最显眼的位置，当每一位市民都能在城市中找到归属感与幸福感，我们才能说，真正建成了美好城市，真正实现了城市文明的跃升。

《以人为本：中国城市化进程的正义逻辑》定光 著/湖北人民出版社2026年7月出版