一带一路,规矩方圆——评《共建“一带一路”国际规则研究》

钟紫君 | 2024-08-14
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2013年来,“一带一路”倡议无疑是当下世界最激动人心的概念和愿景之一。各方携手共建“一带一路”遵循共商共建共享原则,逐渐从理念、倡议、愿景变为现实,建设成果丰硕,成为中国参与全球开放合作、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的重要实践平台,已经对全球治理机制和规则产生深刻影响。

《共建“一带一路”国际规则研究》基于本书基于习近平主席关于“一带一路”国际规则与全球治理的重要论述,结合国际政治经济学、国际组织和全球治理的相关理论,以及“一带一路”国际合作的具体实践,梳理当代全球经济治理规则体系,评估共建“一带一路”和债务与融资、绿色发展、包容性发展、透明与反腐败、第三方市场合作等领域相关国际规则的现状、成效及挑战,提出共建“一带一路”与国际规则遵循、完善、创新的原则与思路,并就以下方面提供政策建议:共建“一带一路”与部分领域国际规则的有序对接,对部分领域国际规则进行的完善和创新,完善和创新的机制、路径和优先次序,以及中国在遵循、完善和创新“一带一路”有关国际规则中发挥的作用等。本书包括一个总报告《共建“一带一路”与国际规则的遵循、完善和创新研究》以及六个专题报告,分别为世界银行、经济合作与发展组织、世界贸易组织、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、国际货币基金组织对共建“一带一路”对接国际规则启示的专题研究。

本书包括一个总报告《共建“一带一路”与国际规则的遵循、完善和创新研究》以及六个专题报告,分别为世界银行、经济合作与发展组织、世界贸易组织、亚洲基础设施投资银行、欧洲复兴开发银行、国际货币基金组织对共建“一带一路”对接国际规则启示的专题研究。

本书主要观点包括:第一,基于普适性、强制性、精准性和授权性四维评估框架,指出当前“一带一路”项目总体遵循和对接各领域通行国际规则,特别是遵循联合国制定的相关国际规则;第二,外媒大样本数据和国际智库问卷调研表明,“一带一路”合作伙伴总体认可“一带一路”项目对接通行国际规则,建议在绿色发展、透明与反腐败领域进一步遵循已有国际规则;第三,加强“一带一路”国际规则建设,应坚持“以遵循为主体,完善创新为补充”的总体原则,绿色发展、透明与反腐败等领域以遵循已有国际规则为主,包容性发展、债务与融资、第三方市场合作等领域进行必要完善和创新;第四,提出择机成立丝路合作与发展组织、完善国际规则执行机制、分类制定企业参与“一带一路”项目行为总则、发挥智库联盟作用等政策建议。而如何在共建“一带一路”中对国际规则进行遵循、完善和创新,则需要发挥智慧,并讲求策略。以本书探讨的绿色发展领域为例,联合国主导的绿色规则在该领域具有普适性和一定的强制性,但精准性和授权性低;经合组织、世界银行规则的强制性、精准性和授权性高,但普适性低。于是当前共建“一带一路”,主要以执行东道国环境标准为主,兼顾联合国制定的相关国际规则,特别是具有法律约束力的《巴黎协定》。如此则成效显著。

中国发展起来的产能,也需要带着全球化继续向前走,才有自己的空间。于是提出一带一路,产能输出合作,一个是打下基础,一个是抓住机遇。一带一路倡议确实是找准了中国经济的出路。这是我编审的这本书总结出来的基本结论。最后落实在说明,为何是中国成为全球化新的旗手,中国特色社会主义市场经济体制将成为新的普世价值的基本脉络。从这个角度着手分析,一带一路,人类命运共同体,其实可以归结为一句话,中国人的全球使命,在最近百年来推动全人类的工业化,这是中国的最难得的历史机遇。

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供稿人:陈 麟
初审:戴佳运
复审:陈 麟
终审:张维特

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