法国的“新三权分立”与政治社会危机

郑渝川 | 2024-08-19
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《法兰西的选票:真实经验中的西方政治观察》这本书出自《文汇报》高级记者、复旦大学中国研究院研究院郑若麟。书作者1990年到2013年曾任《文汇报》常驻巴黎和欧洲记者。

这本书分为三部分,第一部分从法国政治体制的三权分立现象背后,揭示这套体制的超稳定结构的关键;第二部分阐释法国民选政治的运作如何被金钱、资本力量腐蚀;第三部分则分析21世纪初以来尤其是最近10多年里,法国等欧洲国家的民选体制陷入的巨大不稳定。

法国是欧美资产阶级民主体制、理念的最重要创建国家。比如美国,相当程度上接纳了法国资产阶级革命的理念和制度成果。三权分立被认为是最重要的制度成果。

但法国的政治相较于英国、日本、美国更为稳定,最为突出地展现了“真正意义上的超稳定结构”,也就是金融、军工、石油、医药、广告、化妆品等垄断财团,对于知识生产和话语传播(高校、智库,以及媒体)形成了有效控制,这成为操控民选政府产生和运作的关键力量。当然,民选精英组成的政府会通过行政、立法权力对于资本力量形成制约,甚至是反制。但法国最近几十年来的政治运作情况则充分证明,传媒、舆论的力量在资本的控制下,成为有效规训民选精英的方式。

在这其中,金钱成为最重要的润滑剂,所以形成了资本、传媒与民选精英的“新三权分立”。书中为此举例谈到,在新冠疫情爆发前,法国高层精英形成了一个公众知晓程度比较低的“世纪晚宴”:每月举办一次,邀请“新三权分立”涉及的顶级人物,包括法国政府半数以上的部长级人物,各大政党党魁、国会议员,各大企业、资本老板,司法界名流,传媒老板等……当然会将社会主义思想倾向比较突出的左翼人物,以及民粹倾向过于鲜明的极右翼人物都排除在外。

“世纪晚宴”其实就是各界顶流精英建构共同体意识,勾连发展共同利益的载体。具有讽刺意味的是,在相当长时间里,一些人将这种载体的存在视为阴谋论渲染的妖魔化、虚假化的结果,但因为互联网时代的传播,尤其是美国主导的跨国互联网传播平台的挤入,“世纪晚宴”最终颇为难堪地展现在公众面前。当然,法国本国的媒体以及政界仍然对此讳莫如深。

《法兰西的选票:真实经验中的西方政治观察》书中分析指出,在现有的政治权利框架下,法国总统和政府的权力要大大高于立法机构,后者其实很难意义上做到对前者的行为进行制约。

当然,因为法国的行政机构不能解除法官职务,而在司法实践中,确实就会出现一些法官坚持问责行政官员。但具有讽刺意味的是,近几十年里,在涉及行政权的重大案件中,几乎所有高层人士都被判无罪或不予起诉,比如20世纪90年代的法国售台武器案,在证据确凿的情况下,收取回扣的法国政界高官仍然被判无罪。而且,法国政府至今仍然拒绝解密该案涉及的行政档案。

书中还谈到,法国近年来政府与财团发生密切勾连,被确证存在不当交易,造成严重后果的事件接连发生,比如未经充分实验的药物经由贿赂审批部门,顺利上市,造成大量服药者死亡的丑闻。再有,法国民众坚决反对敞开国门吸纳外国移民,但大财团需要源源不断地补充廉价劳动力,因而法国政府和议会不顾社会公众的强烈反对,强行通过为外来移民大开绿灯的移民法,即便出现社会动荡也在所不惜。这些都证明,大资本财团的行为其实很难纳入国家机器的监督、监控范畴。

《法兰西的选票:真实经验中的西方政治观察》这本书以法国近年来多任总统选举以及政府内阁组建中,资本操纵舆论从而引导、掌控选情发展的具体情况为例,对于法国为代表的西方国家民选政治进行了深入剖析。

如前述,法国为代表的西方国家,悄然形成了资本、媒体、民选精英“新三权分立”,从而使得民选政治体系保持着高度稳定。但在近年来,随着资本在西方国家经济体系中所占、所掌控份额的增长,贫富差距拉大到危险地步,大量的中产阶级沉沦到社会底层,下层民众的生活水平恶化。尤其是作为全球化体系主导者美国开始推行逆全球化政策,恶化了法国等欧洲国家从国际贸易、金融体系获得利益的稳定性,这种沉沦感、下降感就更加明显。再加上诸如新移民大量涌入,带来更多犯罪和不稳定因素,引发了中低层民众的更多不满。

正如前面所提到的那样,民选体制、民选政治体系堂而皇之地通过很多有悖于社会大众,尤其是中产阶级利益的政策,比如新移民法,又如大幅推迟退休年龄的政策,等等,这些都成为法国政治近年来越来越突出丧失其内在稳定性,社会政治危机频发的关键。

所评图书:

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书名:《法兰西的选票:真实经验中的西方政治观察》

作者:郑若麟

出版社:上海人民出版社·世纪文景

出版日期:2024年6月

供稿人:陈 麟
初审:戴佳运
复审:陈 麟
终审:张维特

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