从上世纪80年代初开始，一部分省区市借助出版局与出版社分开的机会，自行试验组建出版总社或出版集团，对地域性出版资源和人力、物力资源进行力所能及的整合。在后来的改革发展中，除少部分地区受条件限制，继续维持这种现状外，大部分“总社”和“集团”经当地政府和国家出版行政部门批准，已经正式从出版行政部门剥离出来，组建大型出版集团。在2003年第一轮国家文化体制改革推动下，很多出版集团及时完成企业改造，建成名副其实的法人治理结构；还有的出版集团得国家文化大发展、大繁荣先机，乘势而上，进一步完成股份制改造，上市融资，成为以资本运作为纽带的市场主体。

到目前，全国出版集团已经掌控中国出版资源70％以上。在质量上，更是把中国最有发展前途、最有品牌优势的出版单位聚集在自己的麾下。在今天研究中国出版业发展水平，涉及中国出版业明天的辉煌，谁也无法绕过出版集团这个话题。

集团化是30年最重要事件

■受访者：郝振省（中国出版科学研究所所长）□采访者：方菲（商报记者）

纵观30年中国出版业集团化之旅，集团化产生的背景原因是什么？集团化对推动中国出版业改革发展、做大作强起到什么作用？当下阻碍出版集团进一步发展的阻力是什么？又有什么治理良策？带着这些问题，记者日前走访中国出版科学研究所所长郝振省先生，听到很多郝先生与业内专家一致的共识，也听到一些他独具的理解和建议。在此愿与读者分享。

背景：

为了提升我国出版实力，在国内外市场站住脚跟，和国际同行同台竞技，一拼高下，组织起来，以强对强，以大对大，走集团化道路成了必然选择。

郝振省在回顾我国出版业集团化过程时，首先特别强调市场经济对出版业集团化的催化作用。当时有两个重要背景引人注意：一个是随着农业由集体化向个体化转化，我国粮食首先实行市场调剂；随着很多国有企业完成股份制改造，我国家电产品、机械工业产品、食品服装加工产品率先进入市场化运作。我国由计划经济大踏步向市场经济转化。另一个背景就是上世纪末开始酝酿的“入市”，我国注定要由国内的市场经济向着全球化市场经济开放。郝振省说，我们要搞市场经济，市场没界限，不可能把“市场”边缘化到一个省、一个国家。它必然是社会化的、国际化的。不同的企业，不同的主体，它对效益的追求和对利润的追求，决定它必须去冲破既定的各种界限，从一个行业打通另一个行业，从一个省走向另一个省，从国内走向国际，占领最大的市场分额。搞经济如此，搞出版同样如此。只是出版业的特殊性，市场化来得晚一些，但是大市场是必走之路，没有他途。大市场要求要有大企业。郝振省形象化地比喻说，不能设想在大市场的海洋上漂着小舢板。小舢板没有竞争力，更没有抗风险能力。出版业需要巡洋舰，需要一个舰队。

当时中国出版业的情况：几百家小的出版社，几十个人，几百种书，几千万码洋，各自为战，像一堆马铃薯之间没有相互联系，生产规模与实力水平都在有限层面上勉力维持。出版业成了计划经济的最后堡垒，成了市场经济条件下的“孤岛”。而我们面对的国际出版业是什么阵容呢？在市场经济成熟的国家，那里的出版传媒集团在国际市场上横冲直闯，大行其道，动辄几十亿、上百亿美元的资产，资本化运作，出卖版权，跨国经营。为了在国内外市场站住脚跟，努力提升我国出版传媒业实力，和国际同行同台竞技，一拼高下，组织起来，以强对强，以大对大，集团化成了必然选择。

现状：

出版集团已经掌控中国出版资源70％以上。在质量上，更是把中国最有发展前途、最有品牌优势的出版单位聚集在自己的麾下。在今天研究中国出版业发展水平，涉及中国出版业明天的辉煌，谁也无法绕过出版集团这个话题。

到现在，我国各种出版传媒集团已达99个，其中报业集团49个，出版集团24个，发行集团24个，期刊集团2个。

纵观30年出版业改革，郝振省认为集团的作用是巨大的。首先是体制改革开始走出新路。从集团转化为集团公司，包括资本运作和上市，在某种程度上，由物理反应向化学反应转变。上海世纪、四川文轩、辽宁出版传媒，尽管上市以后舆论信任度还有待提高，但体制机制开始发生化学反应。法人治理结构逐步建立，现代企业制度逐步形成。实行集团化的出版传媒单位，在人员分流上、生产链条上、薪酬分配上、干部使用上，都开始超越三项制度改革层面。资产经营授权、工商注册、财务制度监督，一齐向市场主体快步迈进。

二是整合了资源，解放生产力。已经出现了一批可以向外国同类出版集团挑战的市场主体。特别是经过企业化改造、股份制改造的集团，中国的出版集团已经具有相当雄厚的实力。到目前，出版集团已经掌控中国出版资源70％以上。在质量上，更是把中国最有发展前途、最有品牌优势的出版单位聚集在自己的麾下。在今天研究中国出版业发展水平，涉及中国出版业明天的辉煌，谁也无法绕过出版集团这个话题。

郝振省举出一组最新统计数据说明，从2003年6月开始全国文化体制改革试点以来，全国24家出版集团有17家完成了转企改制，79家音像出版社、184家图书出版社转型到位。对这17家出版集团统计，与改革之初比较总资产增长了66％，净资产增长了68％，出版的销售收入增长了46％，利润总额增长了25.3％。新闻出版总署将重点扶持的百亿元资产的特大型出版企业目标，像江苏、浙江、山东、湖南等省，目前有的已经实现，有的接近实现。他们的资产实力已经可以与世界大型出版集团一比高下。

郝振省提醒记者注意一个问题——汇率兑算问题。郝说，我们习惯以人民币折合美元计算资产，这对中国出版业是不公平的。以美国而言，他出书的种类和我们差不多，它的册数、印张，和我们不相上下。但他用美元订价计算，人均资产和人均消费超过我们几十倍。像麦格劳·希尔的书，培生的书，同一本书它订价50美元，我们50元人民币。相差多少倍？它一个美元买三个葱头，我们一元人民币能买五个。又是相差多少倍？其实我们一本书到我国香港定价要乘以四，到我国台湾要乘以五，到美国就会乘以更高。如果把兑换因素算进去，我们和它的产值差不多，我们有的集团规模并不比它的差。30年来，我国出版实力几十倍增加，出版业的集团化功不可没。

 问题：

我们的集团是在地域条件下产生的，是用计划经济的思维模式组建起来、在市场经济条件下去追求利润的集团——麻雀虽小，五脏俱全；种棉花的和炼钢铁的在一个集团，集团内部资源的共生性、关联性、互补性严重缺失。

谈到我国出版集团存在的问题，郝振省认为主要是在体制上，物理变化向化学变化的反应才刚刚开始，还有很多事情要做。特别是为数很多的出版集团在这一块还没有动作。除了对外挂了出版集团的牌子、甚至集团公司的牌子，内部体制基本上还是一个不叫做管理机关、不叫做政府机构的有政府管理功能的行政性集团。那里的领导权实际是管理职能，而不是生产职能、市场运作职能。包括他说的策划中心、管理中心、战略中心、利润中心和营销中心等等，实际上都没有做到。集团本部类似于二级出版局、小型的出版署，集团应有的活力没有激发出来。

另外，我们的集团绝大多数都是由省、区、市的称谓作名头的，郝振省认为“这不是小事”。我们为什么见不到国外有“慕尼黑出版集团”、“巴黎出版集团”、“莫斯科出版集团”？专业化、集约化，卖出异类，购并同类，做强做大，是世界出版集团运作规律，谁也不能违背。我们的集团是在地域条件下产生的，是用计划经济的思维模式组建起来、在市场经济条件下去追求利润的集团——麻雀虽小，五脏俱全；种棉花的和炼钢铁的在一个集团，集团内部资源的共生性、关联性、互补性严重缺失。

一些集团按照主业方向设定“报业”、“出版”，“印刷”、“期刊”集团的称谓，同样引起郝振省诟病，他认为这本身也带着计划经济的烙印。一旦进入出版传媒领域，书报刊、声光电、编印发，六大领域，三大环节，是个统一体，是相互关联的产业链条，意味着将要跨媒体经营，不可能还只是书、报、刊、印的范畴。我们不能自己捆住自己的手脚。国外已经出现的“出版企业非出版社化”的倾向值得注意。

在技术层面上，郝振省认为集团在架构上是大资源、大资本，和数字出版产业特点要求符合，具有先天的优越性。但由于体制问题没有根本解决，相当的传统产品是受到保护的，市场经济竞争尚不充分，总体对数字技术进入程度不够热衷。有的没有进入，有的是点缀，有的没有形成盈利模式。出版集团不能用数字出版武装起来，数字出版找不到集团给它的培植基地，中国的数字出版发展不起来，集团也发展不起来。

对策：

加快物理变化向化学反应的速度，在法人治理结构、现代企业制度上进行根本性改造，在集团范围内向产业化、专业化、集约化、资源整合和品牌保护方向发展，成为今天出版集团当务之急。

谈到上述问题，郝振省以非常理解的心态表示：当初政府出面组建集团有历史必然性：面对波涛汹涌的市场化进程，面对国外资本的长驱直入，短时间自然形成与国际抗衡的出版集团是不可行的。政府作为第一推动力，作为发展第一责任人，是中国国情使然，无可厚非。我们今天的责任是：出版集团既然有先天不足，决不能再后天失调。加快物理变化向化学反应的速度，在法人治理结构、在现代企业制度上进行根本性改造，在集团范围内向产业化、专业化、集约化、资源整合和品牌保护方向发展，成为今天出版集团当务之急。

鉴于小而全、同质化严重的倾向，郝振省给出按国际上走专业化道路经验改造出版集团的建议。比如，有可能以某个大的财经社为骨干，组建经济出版集团；以某个大的卫生出版社为骨干，组建医疗健康出版集团；以某个大的工业（化工、机械等）出版社为骨干，组建产业出版集团。郝甚至具体举例到以商务印书馆为龙头，整合全国有作为的工具书出版资源，组建工具书出版集团；以中华书局为龙头，整合全国古籍出版资源，组建古籍整理出版集团，由此形成一个个不同性质的专业化国家队。就各省出版集团而言，同样是依靠资本纽带，卖出异类，购并同类，壮大实体。在这个资源整合过程中，市场化、专业化、集约化自然形成，地域分割和变相封锁局面自然打破。郝振省建议，集团重组中，一定注意要形成竞争态势，好比球场上ＡＢ角那样，一个盯着一个，谁也不敢懈怠。像上海那样，组建了世纪出版集团，又搞了一个文艺总社；组建了一个解放日报集团，又搞了一个文艺集团。这就有利于形成相互竞争的局面。

郝振省最后给出的建议是，提醒国内现有集团，注意和有一定规模和信誉度的民营文化工作室联合，由外部关系变成内在关系，结成战略合作伙伴。辽宁出版传媒签约民营组建万邦（北京）书业发展分公司是个成功案例。联合民营，取他的资本之力、渠道之力、资源之力；也会在市场反应和应变能力上多所获益；对于民营而言，需要规范性管理，需要在政策上、品牌上、责任心和使命感上成熟起来。双方是最终是互补双赢。

郝振省认为，民营经济是新生产力的表现，冷落民营经济的观点是无所作为的观点。

在日前召开的第三届香山论坛，来自国内外、海内外出版集团高层聚焦科学发展与出版创新。（商报记者 金霞／摄）

2006～2007年度全国出版集团资产收入一览（亿元）

全国出版集团大事记

上世纪80年代初，部分省市借局社分家机会自行试验组建地域性出版总社或出版集团。

1999年2月24日，上海世纪出版集团成立。2005年11月26日，上海世纪出版股份有限公司成立。

1999年7月7日，北京出版社出版集团成立。

1999年12月22日，广东省出版集团成立。2004年9月6日，广东省出版集团有限公司成立。

2000年3月29日，辽宁出版集团成立。2007年12月21日，辽宁出版传媒股份有限公司上市。

2000年6月25日，中国科学出版集团成立。2005年6月中国科学出版集团有限责任公司成立。

2000年9月1日，湖南出版集团成立。2004年9月，湖南出版投资控股集团有限公司成立。

2000年12月12日，山东出版集团成立。

2000年12月21日，浙江出版联合集团成立。

2001年9月28日，江苏出版集团成立。2004年底，凤凰出版传媒集团有限公司成立。

2002年4月9日，中国出版集团成立。2004年4月4日，中国出版集团公司成立。

2003年12月12日，吉林出版集团有限责任公司成立。

2003年12月22日，河南出版集团成立。2007年12月28日，中原出版传媒投资控股集团有限公司成立。

2003年12月26日，四川出版集团成立。2008年11月，四川出版集团有限责任公司成立。

2004年2月9日，上海文艺出版总社成立。

2004年4月15日，河北出版集团成立。

2004年10月12日，湖北长江出版集团成立。2007年10月9日，湖北长江出版传媒集团有限公司成立。

2004年12月22日，中国作家出版集团成立。

2004年12月31日，江西省出版集团成立。

2005年1月25日，云南出版集团公司成立。

2005年5月28日，重庆出版集团公司成立。

2005年9月30日，贵州出版集团公司成立。

2005年11月28日，武汉出版集团成立。

2005年11月28日，安徽出版集团有限责任公司成立。2008年11月，参与认购科大创新股份有限公司定向发行的股票上市。

2006年1月17日，读者出版集团有限公司成立。

2006年12月21日，山西出版集团成立。