《长春都市圈发展规划》近日已正式获得国家层面批复，长春都市圈成为东北第二个国家级都市圈。《规划》明确以长春为中心，联动吉林、四平、辽源三市，共同构建面积约2.97万平方公里、常住人口约1210万的长春都市圈，旨在打造引领吉林全面振兴的核心增长极和辐射东北地区的战略引擎。

《规划》还设定了一个关键目标，即到2030年，长春都市圈经济总量力争达到1.35万亿元左右。

毫无疑问，今年8月出版的《东北振兴：长春经济圈城乡深度融合发展机制问题研究》一书对于我们理解、研判、想象长春都市圈的融合发展，远景成长都具有重要帮助。

应该说，尽管东北地区，包括长春都市圈所包含城市最近20多年来的增长，似乎不如国内其他一些区域亮眼，而且人口老龄化、少子化现象突出；但也要看到，以长春都市圈为例，当地融合发展其实也有相当有利的一些条件。

比如，基础设施水平在原有基础上取得进一步完善。书中梳理了长春都市圈的市政基础设施网、智能信息网、路网、水网、电网、油气网。这“六网”条件并不逊色于国内其他任何区域。

书中直面了改革开放以来尤其是最近20多年来东北地区发展滞后的原因，首先是传统工业的优势地位在丧失，其对东北地区增长发展的贡献率日渐减少，新兴电子业、机电业等支撑沿海、中西部部分发展较快地区的行业在东北布局较少。其次是传统产业在东北地区占比高，但初级产品结构、分量较重，中间产品和消费品减少，企业在国内国外两个市场议价能力很弱。第三就是技术装备老化，这削弱了东北地区工业产业分布比较广，产业基础条件较好的优势，并使得更新成本高昂。当然还有东北地区的计划经济体制长期施行造成的制度惯性，内生动力不足，地方政府的有限资源必须优先用于安置处理老牌工业企业重组、资源枯竭厂矿和城市富余人员。

具体就吉林省、长春市而言。如书作者所指出的那样，吉林省需要一个综合服务和经济发展功能强大的核心经济圈，这样可以更好地带动省内城市发展，为此也才可能使得国家层面部署的哈长沈连科创走廊战略得到落地。

这本书的一大特色就是深入分析了南京都市圈跨区域城乡融合发展实践、上海毗邻区域城乡融合发展实践等国内经验，以及美国、日本、韩国、英国等国的城乡协调发展模式，由此梳理得出长春都市圈融合发展的主要任务，包括构建优势产业群、发挥政府和市场的长处、加强人才和基础设施建设、加快新兴产业发展。

长春都市圈在规划层面已经获批，而在这之后的落地落实中要得到比较好的转化，需要有更为具体、可操作的增长动力机制以及政策体系来保障。书作者就此进行了详细研讨，一些设想颇为坚实，也贴合当地实际。比如书中提到的建立城乡融合工业发展平台，建立城乡发展与特色小镇体系，“利用新时代信息技术，政府可以实时监测功能型小镇工业运行情况，并根据所提供的人口、经济、税收、土地利用、地籍管理等大数据进行科学规划”。为此书作者也谈到了，要充分发挥长春都市圈的高教资源和职业技术培训资源体系，加大力度，采取积极措施定向培养农村劳动力向非农业生产转移，定点定向培养功能型小镇建设人才。

所评图书：

书名：《东北振兴：长春经济圈城乡深度融合发展机制问题研究》

作者：刘国新、王春华、谷宛桐

出版社：中国科学技术出版社

出版日期：2025年8月