美国总统是怎样选出来的

郑渝川 | 2024-07-15
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当地时间7月13日18时,美国前总统唐纳德·特朗普在宾州举行竞选集会发表演讲时,被一名枪手击伤右耳,现场还有1名现场观众死亡,2人受重伤。而枪手本人则被特勤局人员当场击毙。

特朗普曾在2016年获得总统大选胜利,并在2017-2021年出任。著名国际问题专家、四川传媒学院国际传播研究院执行院长、浙江外国语学院美国研究中心高级研究员储殷在其所著的《权力之路:36面透视美国政治》书中梳理指出,美国迄今为止产生过46任总统,这其中只产生过1个黑人(奥巴马),也只产生过1个素人(特朗普)。

政治素人特朗普

这本书对美国历任总统进行梳理指出,尽管美国总统的任职要求非常低(美国本土出生,在美国居住过至少14年,年龄至少35岁),没有其他任何要求,这也使得很多平民子弟认为自己有希望成为总统,但实际情况并非如此。

从年龄来看,现任总统拜登的年龄最长,当选时年龄是78岁,卸任时将超过83岁,而特朗普在2016年获胜时是70岁。历史上,最年轻的总统就是肯尼迪。

2020年大选时,美国民主党党内竞逐总统的候选人中有5名是女性,但都不低拜登。这本书分析认为,至少在目前及未来一段时期,女性直接通过总统候选人身份出任总统在美国还非常困难,目前唯一“现实”的操作方式那就是拜登的副总统哈里斯在特殊情况下“递补”。

女性总统候选人无论在党内还是其他情况下都面临较大困境,如果太软弱,很难通过党内提名竞逐环节,而如果太强硬,就如希拉里,会招致相当程度的排斥。

之所以说特朗普是美国历任总统中的唯一素人,是因为美国历史上大多数总统是政治家出身,也有以军人(华盛顿、门罗、安德鲁·杰克逊、格兰特、老罗斯福、艾森豪威尔等)以及学者(如伍德罗·威尔逊)身份出道的,而里根虽然是演员出身,却在竞选总统前已经担任过两届加州州长,而特朗普在竞选总统前是不折不扣的政界小白。

独特的选举人团制度

美国总统大选每4年举行1次,这也成为全球范围内最受关注的政治表演。尽管美国自诩为民主政治的化身,但美国总统大选采用的选举制度,其实既不是大多数西方民主制国家采取的直接选举,也非纯粹意义上的间接选举,而是如书作者所说的那样,“是一种非常罕见的,带有强烈中世纪教区选举色彩的选举人团制度”。

《权力之路:36面透视美国政治》这本书解释说,美国的选举人团制度,产生的背景是美国建立时,当时的政治精英并未估量到美国总统会发展到后来那么位高权重。当时没有采取全民普选,是因为在18世纪末的技术条件,还无法实现。

为了避免议会独大,美国建国时期的政治精英特意避免让总统由议会选出。很自然,这个设定颇为高明,英国、日本政坛剧烈波动,首相频繁更迭,很大程度上就是因为议会制内部的不稳定。

为了避免地方挟持国家,所以总统也不能由州议会选出。

但是,如《权力之路:36面透视美国政治》书中所指出的那样,美国的选举人团制度最终发展出州内普选,简单多数者赢家通吃,获得该州的全部选举人票,然后再在美国全国范围内累积各候选人的选举人票,这其实是美国宪法未曾规定过的政治规则。

在事实性的两党制格局下,要想当选美国总统,最关键的挑战其实是通过两党的党内初选。越往后,党内初选的成本越高。不仅如此,在很多情况下,党内初选还可能导致因竞争过度,而加剧分裂(正如2016年美国总统大选期间,共和党内围绕提名特朗普暴露出的分裂,以及2020年大选期间,桑德斯受到的连番攻讦)。

越来越显著的金钱游戏

从党内初选,再到最终的两党候选人对决,这一过程旷日持久,花费巨大。如书中所说的那样,候选人需要组建竞选团队,包括决策、外联、通信、筹款、行政、调度、民意测验、新媒体等部门;需要投放大量的竞选广告;需要进行民意调查,不断更新竞选策略;还要经常游走于美国各地,租用专门的交通工具、场地,经常举办集会,筹备帽子、旗帜、标语、纪念品、文化衫等。

事实上,特朗普之所以能从政坛的边缘人物,最终跻身成为共和党的代表,两次参加竞选,与他本人的雄厚财力密不可分。

而现任美国副总统哈里斯,之所以屈就这个副职,也是因为当初跟拜登党内竞争时,根本筹不到足够的钱。

说筹款,对应的就是捐款。尽管美国历史上屡次立法限制和规范政治献金,力图摆脱19世纪那种凭借烧灶捐款博得驻外大使或部门长官的买官风气,但是如《权力之路:36面透视美国政治》书中所说,道高一尺魔高一丈,金钱总能找到进入政治的办法。

书中将美国总统候选人的经费来源,分为五类:第一,官钱,也就是联邦政府提供的总统竞选基金;第二,私钱,候选人个人财产;第三,硬钱,也就是候选人受到的直接捐款;第四,软钱,第三方为候选人竞选花的钱;第五,暗钱,不明第四方通过非营利性组织为候选人竞选花的钱。通常意义上,社会福利组织,贸易协会组织,以及外国赞助都被认为是影响力巨大的暗钱组织。

自然,竞选不仅仅要花钱,还要像明星那样拉人设。《权力之路:36面透视美国政治》书中讨论了美国总统大选中涉及到的形象、动员与议题。

归结起来,美国总统竞选口号通常与候选人的气质相匹配;还要言简意赅、朗朗上口;另外还要围绕社会情绪的痛点、敏感点做文章。这也是近些年来的美国总统大选,越来越倾向于民粹主义的一个重要原因。

特朗普在竞选集会上遇刺,这在当下的短视频、新媒体时代,产生了更大的影响。就像书作者分析谈到的那样,现在这个时代的公众日益丧失长文章阅读能力与逻辑思维能力,碎片化、娱乐化成为受众的主要特征——公众、选民越来越注重的是从候选人那里获得情绪价值。

所评图书:

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书名:《权力之路:36面透视美国政治》

作者:储殷

出版社:北京大学出版社

出版日期:2024年5月

供稿人:陈 麟
初审:戴佳运
复审:陈 麟
终审:张维特

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