2015年法国教材市场营业总额连续第3年下降，降幅达8%。其中小学教材下滑4%至6000万欧元，初中教材下滑25%至5000万欧元，只有高中教材销售额上涨6%至5200万欧元。教材市场的三连降，促使法国出版商进行前所未有的战略改革。

这次改革规模之大，预计将会在2016年秋季开学季刺激学生教材销售明显增长，从而激发市场活力。

这缘于去年秋天法国教育部确定了新的教学大纲改革（以下简称新课改）的最终修订版，到今年9月，覆盖从小学到高中的各学科教改工作将基本完成，届时将有730万学生拿到新版教材。

法国的新课标改革将明显提升这一相对集中的出版领域的销售业绩，尤其有利于阿歇特出版集团、埃迪蒂斯出版社（Editis）、阿尔班米歇尔出版集团（Albin Michel）旗下的马尼亚赫出版社（Magnard）和贝林出版社（Belin）四家出版机构。因此，业内专家一致认为，今明两年教材市场将扭转连续三年不景气的局面。

此次新课改出版改革预计将由公共财政分期拨款，在2年内完成。在法国，初中教材由国家出资购入，小学课本由市镇政府出资购入。有出版商表示，这一轮课改将会给出版业务带来活力，但不断出现的小插曲也会给出版商和独立书店的筹备工作和资金流动带来困难。另一方面，电子教学也在新课改浪潮的推动下加快落实与推进。政府准备加大这一新型教学领域的预算额度。预计未来3年，320万初中生将人手一台平板电脑。各出版社纷纷借势加大在这一领域的投入力度，积极拓展电子教学平台的业务项目。

　　协调有序排兵布阵

法国教育部、各地政府部门、书店及印刷厂均为此次教材出版剑拔弩张作好准备。

为助力此次教材改革，法国教育部为今年第一阶段教材采购留出1.5亿欧元预算，较2015年增加了1.26亿欧元，到2017年还将加大对现有语种、物理、化学、生命科学和地球科学等学科教材改革的预算支出。教育部公报指出，2016年9月开学季，法国所有学生将拿到新版的语文、数学、历史、地理的课本。

法国地区间协会（ARF）表示：“新任地区领导层尚未就高中教材改革项目拨款融资进行协商，他们的首要任务还应该是保证新的组织机构的正常运行。所以要想解决拨款问题还需再等待一年。”

高中教材改革现已基本由23个地区承担，但采取的体制不尽相同，各机构间需要协调有序开展工作。其中9个地区直接资助该地区的专业机构，其他14个地区则采用银行卡直接放款、图书支票、芯片卡等多样形式直接资助家庭，从而让图书采购分摊到该地区内的书店，当然不排除学生家长组成联合会，与某一书商协商统一购书。

书商Cufay近日在法国南部城市图卢兹恢复一度停滞的教材业务，以配合巴黎总部业务的有效进行。另一家知名教材出版商EMLS则效仿LDE出版社，投资运输设备，并设计运行一个教材贷款的管理软件。

独立书商也会争夺这一市场份额。帝朗斯书店（Durance）有20多家机构客户，因设在人口密集区，将提供便利的服务，增加营销力度，同时提升竞争力。

印刷厂方面也预见到会出现订单大量涌入的现象。根据各年级学生数量和学科门类计算，印刷厂至少需要印刷1200万册四色套版图书，但直到7月中旬各出版社才能知道各自分配的额度，只有等到出版社下达印刷命令，他们才能进入整套生产流程的最后一步。教材改革让出版社既兴奋又紧张，既希望获得更多的市场份额，又害怕丢掉已有的市场份额。

　　出版商各显神通迎“大战”

各出版社强强联手开发教材教辅，或将插图绘画、版面设计和修订等外包出去，以跟上教材开发进度，此外，出版商还积极拓展与高中的合作关系，以此扩大市场供给量。

在众多出版商中，只有法国教材图书网出版社没有等订单分配额度就提早下达了生产指令。

教材市场的准入门槛很高，不仅对出版社的专业素质要求严格，而且在资金需求和发行配给能力方面也有一定的标准。2010年创建的法国教材图书网出版社作为最年轻的教材出版机构，至今已出版了12种涵盖语文、历史地理、思想品德教育和公民教育的教学用书。该出版社和4家印刷厂、3家装订厂合作，在3月中旬就已完成印刷工作。其负责人并没有详细透露运作资金的流动状况，但可以肯定的是，公共事业投资银行（BPI）为其提供了资金支持。

其他出版商在今年春天派送十几万册印刷样本之后，将于夏季联合启动印刷工作，并保存部分生产力以便拓展欧洲其他国家市场。

除去组织层面的限制，出版社对其教材出版还是保有一定的解释权力。此次教改的一大创新在于，所有大纲将教学划分为四个周期，以使教师在课程设计上有更大的自由。

Sésamath是一家由专家教师团队发起并成立的出版机构，在教材编著出版领域具有一定的影响力。在其帮助下，马尼亚赫出版社就出版了一套分为4个周期的数学教材，除传统的纸质课本外，还配有免费易得的电子版课本。除此之外，这两家教材出版机构还联合出版多套配套练习册，并有意拓展与高中的合作关系，以此扩大其市场供给量。

自2015年出台暂行大纲改革，各教材出版机构就开始加班加点地为修订教材做准备。但由于现有人员不足以满足工作进度要求，各出版社便动用各方力量，甚至求助于居家办公者协助进行插图绘画、版面设计和修订等出版工作。

马尼亚赫出版社负责人表示：“我们按学科门类共召集了约250名作家，由丛书编撰领导小组指导内容撰写、评估和再编写。大部分精力都花在前期准备、活动组织和搜集观点这三步上。”

　　加大电子教学投资力度

政府每年1000万欧元的电子设备预算及1800万欧元的电子补充资料预算，为出版商开发电子教学平台、提供在线服务创造了巨大动力。

随着2016年开学季新教改的推进，早在2014年就公布的初中电子教学课本计划也将逐步落实。在未来三年，政府将给320万初中生配备平板电脑用于电子教学。每位学生和教师30欧元的预算资金将用于购买教学内容，每年有近1000万欧元的预算。目前用于电子教育的公共投资仍主要用于电子设备的购置。

如果该教学计划可以长久地实行下去，那么公共电子教育将拥有稳定的发展基础，收入有望持续增长。法国教育部也积极推进这项公共教育事业，通过社会招标充实电子资源教学库。教育部部长表示希望能给学生学习法文、历史、数学、科学、英文、德文和西文提供教学课本以外的电子补充资料，从而推动电子资源在教育中的广泛使用，加大电子教学的应用力度。该项支出的总预算达1800万欧元，所有出版机构都可参与竞标。

同时各出版社纷纷投资线上出版领域。自埃迪蒂斯出版社去年建立线上教育服务平台ViaScola之后，阿歇特出版集团也推出其线上教育平台EducAdhoc，该平台之前就已在其子公司试运行3年。

阿歇特集团电子教育发展部项目主管表示：“这个平台聚集了尽可能多的教育资源，用户既可以搜索电子教材，又可以查看交互性题库。同时这项服务还可以方便教师个性化地设计他们的课程、出题或选题，将课下活动或作业以线上形式布置给学生，并追踪学生的完成情况。”阿歇特出版集团还和美国纽顿公司（Knewton）建立合作，该公司是一家知名的提供个性化教育平台的公司，专门为学校和出版商服务，给学生提供适合自身水平的线上学习资料。阿歇特还在2014年收购了Kwyk，这家公司主要提供线上数学习题课服务，为教师追踪学生学习情况节省不少时间。

贝林出版社配合其出版教材，推出配套的“联网作业本”服务。这个线上互动练习题库可以方便老师给学生远程布置作业，并监督其学习情况。Sésamath、法国教材图书网出版社、教学网络出版社也为学生和教师提供一系列丰富多样、有交互性的教学服务。与最初只提供线上PDF版教材不同的是，现在部分出版商提供为期一年的电子教材免费使用服务。