法国教育部启动第二轮教材采购，将投放1.1亿欧元用于中小学教改。但由于首轮教改效果并不显著，加之奥朗德总统即将结束任期，教改遇冷已现端倪。对出版社来说，教改既是机遇，也是挑战，有效占领市场才能成为最大赢家。

　　政府预算推动初中教材市场增三倍

　　继2016年9月法国教育部启动第一轮教材采购，拨款1.5亿欧元向中小学学生免费发放新版语文、数学、历史、地理课本之后，今年，又启动第二轮教材采购，投放1.1亿欧元用于初中教材采购。法国教育出版商协会会长帕斯卡·热雷巴赫女士表示：“尽管平均每个学生都要购入3册教材，共计1000万册图书，但国家预算投入较2016年下降了27%，政府拨款仅能购买600万册课本。”

　　4月中旬的复活节假期后，教师们收到出版社寄来的10余种科学类和通用语言类教材，这些课本上都印有第二轮教材改革的标志。各学校的不同学科教学组都讨论并选出了学校未来几年将采购及使用的课本。2016年开学前，各中学教师就已对语文、数学、历史/地理三门学科的教材进行筛选，挑出用于初一科学课和初二第二外语课教学的学生课本，平均每个学生都拿到了3.5册新教材。

　　热雷巴赫明确指出，“为了每个初中生在2016年9月开学季都能拿到符合教改新规的新教材，各初中学校本应购买1100万册课本。然而学校向出版社订购的总量仅为830万册。按官方免税价计算，市场销售总额较2015年增长3倍，达1.97亿欧元。”由于以较低价格批发教材，所以各实体书店在出售给各初中学校时平均降价25%，导致实际营业总额降低30%。最终法国教育部投入约1.5亿欧元，较先前两次2000万欧元左右的预算投入有明显增长，可见法国对此次教材改革的重视程度，这也大大推动了该国教材出版业的发展。

　　热雷巴赫说：“法国总统奥朗德上任初期就明确表示要推动这一全面改革，时隔两年才一次性地、在初中各学科各年级学生中同步实行。各出版社为此次教材改革积极投资筹划内容修订，直至2015年秋季才最终敲定修订版教材。正是他们的巨大努力，新版教材从修订到发行才得以在两年内顺利完成。小学教材也经历着相似的改变，但由于改革依赖于各地区政府的资金支持，所以并没有产生与初中教材改革相似的成效。”

　　法国各小学2016年9月的教材改革，由于要依赖各地区政府提供资金支持，资金来源十分分散，所以小学市场对教育部的全面改革决议没有明显反应。另外，许多教师上课都不用教材，而选择分发复印材料，并搭配使用出版社推出的练习册，也是小学教材市场变化不大的原因之一。

　　按官方免税价计算，小学修订版教材销售额达8600万欧元，增长为13%，已超出教材出版社的预期。2008年进行的相似规模的教材修订只带来5%~6%的销售增长。热雷巴赫指出：“这次改革只是对之前改革效果不佳的弥补而已，教材出版社的营业额只重回到2009年的水平。”

　　奥朗德任内实施教改

　　奥朗德即将结束总统任期，他曾表示要使教材改革成为其政治遗产，所以才在大选前不久仓促实施这次全面改革。奥朗德最后决定不连任，社会党总统候选人兼临时教育部部长的伯努瓦·阿蒙并未将其作为竞选总统的重点，所以再没有人愿意冒险执行此次中小学教学的深层改革。奥朗德个人推行的初中电子教学设备普及计划，预计花费超过1亿欧元的公共投资，也因为相同的原因，再无人问津。

　　教育出版商集团主席希尔薇·马尔斯表示：“据不完全统计，已有75%~80%的初中生拿到定向改革的教材。因为政府预算拨款有限，教学设备并未在私立学校得到有效普及。而且即便有资金支持，并经由出版中心派送教科书，法国海外省也面临相同的处境。”国家今年给私立初中的学生人均拨款额增加20%，达26.6欧元，同时今年将继续空运课本给法国海外省。热雷巴赫根据国家预算数据推算出，2017年法国对公立学校的人均资金捐助由2016年的51欧元降至35欧元。

　　出版社绸缪重塑市场地位

　　从2016年至今的两轮教材改革对各出版社来说是个绝佳机会，既有想通过改革巩固其市场份额的出版社，也有想重塑市场地位、夺回销售份额的出版社。2016年，埃迪蒂斯出版集团（Editis）旗下的内森出版社（Nathan）和博尔达斯出版社（Bordas）、贝林出版社（Belin）以及学生图书出版社（Lelivrescolaire.fr）都有不错的市场表现。埃迪蒂斯集团可谓是2016年秋季教改中的最大赢家。该集团总经理埃里克·雷维表示：“内森出版社发行的历史/地理和数学全套教材已分别实现百万册销量，成为教材出版行业重新洗牌后率先交出满意答卷的出版社。”

　　埃迪蒂斯集团从2016年8月12日起就已陆续向订购书店和中标人派送修订版教材，共约500万册，比预期多出100万册。然而，阿歇特出版集团（Hachette）却选择将教材出版分摊在4月、6月和8月三个月进行。由于这一错误的分段式出版策略，阿歇特没能在此次改革中保住以往的市场份额。阿尔班·米歇尔出版集团（Albin Michel）中小学和高等教育部负责人玛辛·拜伊表示：“虽然埃迪蒂斯集团是此次教改的主要获益者，但我认为所有出版社都应该为教材市场的全面打开而感到高兴。”

　　尽管部分中小学教师反对此次教材改革，但他们仍然早早就选好修订版教材。大部分学校的教师在2016年6月初就已拿到修订版样本，各出版社借此机会向学校推荐其出版的全套教材。阿歇特教育出版社中学部负责人马尔东·凯赛尔指出：“今年对各教育出版社来说仍将充满挑战。阿歇特教育已出版了20多部书目，但发货给各学校还需一些时间。和其他行业竞争者一样，阿歇特教育也早已完成第二次教改涉及的所有科目教材的出版。”